中共灞桥区委关于切实加强干部教育培训工作的实施意见
 
发布者:baqiaoAdmin   发布时间:2012/9/13 8:46:27   点击次数:1623
 

 

 

 

 

                                         

 

 

 

灞发〔200816

 

中共灞桥区委

关于进一步加强干部教育培训工作的

     

2008617日)

 

为认真贯彻落实党的十七大精神,培养造就一支适应生态经济强区建设的高素质干部队伍和人才队伍,根据中共中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》和《中共西安市委关于印发〈西安市贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉实施细则〉的通知》,结合我区实际,特制定本实施意见。

一、指导思想、培训原则和总体目标

1、指导思想。干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府工作大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,以提高执政能力和加强党的先进性建设为重点,积极实施人力资源工程,落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,切实搞好干部的政治理论、政策法规、业务知识、文化知识的培训和能力训练,培养和造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

2、培训原则。

1)以人为本,按需施教。按照中央和省、市委的要求,把握干部的成长规律和教育培训需求,分级分类地开展干部教育培训,激发干部学习的内在动力和潜能,增强干部教育培训的针对性和实效性。

2)全员培训,保证质量。干部教育培训面向全体干部,创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件,大规模培训干部,大幅度提高干部素质,实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

3)全面发展,注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则,全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质,将能力培养贯穿于教育培训的全过程。

4)联系实际,学以致用。紧密联系国际、国内形势,联系我区改革、发展、稳定的实际,联系干部的思想和工作实际,引导干部在改造主观世界的同时,运用所学理论和知识指导实践,提高解决实际问题的能力。

5)与时俱进,改革创新。适应经济社会发展需要,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

3、总体目标。开展大规模干部培训工作,每5年将全体干部普遍轮训一遍,各级各类干部的综合素质大幅度提高。党政干部落实科学发展观、把握全局、科学决策、务实创新和驾驭工作的能力进一步增强,执政能力明显提高;专业技术人员的专业技能与创业意识进一步增强,政治素养和创新能力明显提高;企业经营管理人员的战略决策、市场竞争能力和社会责任感进一步增强,市场开拓能力和经营管理水平明显提高;农村基层干部的大局意识、政策观念进一步增强,化解难题和为民办事能力明显提高。在全区构建一支适应生态经济强区建设需要的高素质领导干部队伍和高层次、全方位的人才队伍。使全区干部教育培训管理体制和运行机制更加健全,干部教育培训格局更加完善,培训资源得到合理配置和有效利用,干部教育培训的质量和效益全面提升。

、培训对象、内容及要求

1、培训对象。全区党政机关干部、企事业单位的干部和基层干部,即全区的党政干部、专业技术队伍、经营管理队伍和农村社区等基层干部。

2、培训内容及具体要求。

1)处级干部的培训。以增强执政能力、破解发展难题为目标,重点抓好党的政治理论、党风廉政、市场经济知识、法律法规知识、领导科学、依法行政、形势教育、人力资源管理、公共管理和创新思维等的培训,特别是抓好新任职干部、转岗干部的培训。每年坚持举办处级干部短期脱产培训、在职自学、专题研讨班,选送一定数量的优秀处级干部到区级以上党校、行政学院或市以上组织人事部门认可的培训机构进行脱产培训;积极创造条件,选送优秀处级干部参加省外、国(境)外短期培训。处级党政领导干部每5年累计脱产培训3个月以上。

2)机关工作人员的培训。围绕建设廉洁、勤政、务实、高效的政府和高素质、专业化机关公务员队伍的目标,按照转变政府职能、依法行政、提高行政效率的要求,深化以公共行政、公共政策和依法行政等为主要内容的培训,分层次、分阶段实施干部公共管理培训工程。机关工作人员每年累计脱产培训不少于15天。

3)后备干部的培训。以提高思想政治素质和组织协调能力为主要培训目标,在坚定理想信念、增强党性修养,提高后备干部实际工作本领上下功夫,每年举办后备干部培训班1-2期,每期一个星期左右。同时有计划地安排优秀年轻后备干部到基层锻炼,或选派到重点、特殊工作岗位上进行锻炼,全面提高后备干部的综合素质。

4)专业技术人员的培训。深化专业技术人员继续教育制度,以提高素质、更新知识、增强创新能力为重点,通过学历教育、专业知识培训、专业技能培养和知识更新等途径,培养高素质、实用型专业技术人才队伍,重点抓好技术骨干、高新技术人才、农村实用人才、科技致富带头人的培养,努力造就一支适应我区经济社会发展需求的高水平专业队伍。专业技术干部每年累计脱产培训不少于15天。

5)企业经营管理人员的培训。围绕推进产业结构优化升级、实现经济增长方式转变,以提高市场竞争能力、推动企业创新发展为重点,加强对企业经营管理人员的现代经济、经营管理、法律法规、科技知识和创业发展意识的培训,着力打造一支熟悉市场、善经营、会管理,有开拓进取精神和社会责任感的现代企业家队伍。经营管理人员每年累计培训不少于15

6)基层干部的培训。根据我区经济社会发展要求以及基层工作的特点,坚持“实际、实用、实效”的原则,以街道组织培训为重点,按照新农村建设和农村产业化的布局,有重点地开展政治理论、党纪党风、政策法制教育,进行市场经济知识、农业科技知识和依法行政培训,力争每年对农村党支部书记、村委会主任轮训一次,新任职的干部要在任职第一年接受任职培训。在任期内接受一周时间区级以上培训。

以促进社区事业协调发展为培训目标,加强城市基层干部社区管理、社区服务、发展社区事业的培训,重点抓好社区党支部书记、居委会主任的培训,每年累计脱产培训不少于5天。

三、多措并举,保障实施

1、强化基础建设,优化干部教育培训资源。加强干部教育培训基地建设,积极构建以区委党校为主阵地,高校培训基地、专项培训基地为重要组成部分,社会培训机构、网络培训机构为重要补充的教育培训机构体系。区委党校要坚持正确的办学方向,加强基础设施建设,不断改善办学条件,增强办学实力,突出办学特色,提高办学水平,扩大办学规模,不断提高培训质量;同时探索建立校外培训和实践基地,逐步建立我区爱国主义教育、国防教育、国情省情市情区情教育、警示教育等干部教育基地,有针对性地选择农村、社区、企业及重点项目作为干部实践锻炼的基地。

要建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、熟悉区情的高素质干部教育培训师资队伍。建立专职教师知识更新机制,保证专职教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月。探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系和竞争上岗制度。建立全区统一的干部教育培训师资库,精选一批具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、区内外专家学者、基层干部、科技致富带头人、企业家担任干部教育培训兼职教师,组织编写符合灞桥发展实际的干部教育培训教材。

要在干部教育培训中引入市场竞争机制,调整和优化干部教育资源配置,运用市场化手段运作培训项目,鼓励面向社会,面向市场开展培训。

2、制定规划和年度计划,促进培训工作制度化、规范化。区委干部教育领导小组要围绕区委、区政府的工作大局,根据形势和工作需要,开展干部培训需求调研,综合分析组织要求和干部个人的培训需求,科学制定干部教育规划。规划要围绕每届区委、区政府的工作思路、奋斗目标,确定干部教育的阶段性目标任务、中心课题,突出解决影响我区加快发展、突破发展的现实问题,进行宏观指导。

区级部门要围绕区委、区政府年度工作目标、工作重点,年初拟定本部门、本系统干部教育培训计划;承担全区干部单项教育的部门,还要拟定单项教育的培训计划;各街道要根据发展态势和干部思想工作中存在的问题,拟定机关干部和基层干部培训计划,确定培训目标、培训对象、培训内容和班次,报区委干教办审定备案。

区委干部教育领导小组要根据全区工作需要,在通盘考虑的基础上,研究制定全区干部年度教育培训计划,确定公共知识类、专业技术和法规类、行业知识类培训的目标、主要任务、对象、内容、培训基地和班次等,并向干部教育培训机构、各单位下达全区干部教育培训年度计划。干部教育培训机构要根据计划确定相应的班次和培训主题,研究制定教学方案(含教学内容、教育方法、课程设置、学时分配、师资配备、考核评估、经费预算和来源等)。干部培训机构在完成培训内容后,颁发毕业、结业证或培训证明,说明干部学习培训的成效,证明参加学习时间。

3、分工负责,健全干部教育运行机制。要建立由组织部门主管,区级有关部门分工负责、分级管理、相互配合的干部教育培训运行机制。区级部门要根据各自职能分工,各司其职,共同做好干部教育工作。具体分工是:

区纪委要抓好干部党风廉政、党的纪律和警示教育。

区委组织部要抓好全区干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范,制定年度干部教育培训计划,负责处级干部、后备干部,以及全区党员、党务干部和基层干部的教育培训。

区委宣传部要协助搞好区委中心组学习,指导各党委、工委中心组学习,抓好干部政治理论教育。

区委政法委和区司法局要抓好全区干部法律法规的教育培训。

区委统战部要抓好全区党外干部的教育培训。

区人武部负责全区干部国防教育。

区人事局要抓好全区公务员的教育培训,指导协调全区事业单位专业技术人员的继续教育工作。

区教育局要协调好相关教育资源,协助抓好全区干部爱国主义教育等工作。

区农林局和科技局要抓好全区农业技术人才的教育培训。

区劳动和社会保障局要抓好全区职业技能人才的教育培训。

区民政局要抓好全区农村、社区基层干部培训。

区人口和计划生育局要抓好全区人口和计划生育方面的法规政策的培训。

工商分局、国税分局、地税分局要抓好全区国有企业、集体企业、非公有制企业经营管理人员的培训。

国土分局、环保分局要抓好土地、环境保护方面法规政策的教育,重点抓好企事业单位领导、管理人员、后备人员的教育培训。

区委党校负责落实全区干部教育培训相关教学任务。

4、改进培训方式,提高培训效果。

1)组织调训。组织调训实行名额分配调训和点名调训。对重点培训干部一般实行点名调训。组织调训要不断创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,综合运用集中教学、专题研讨、论坛讲座、实地参观、考察学习等,搞好岗位培训、任职培训、专业培训、法律法规培训等。干部参加组织调训要处理好工作与学习的关系,集中精力搞好学习;干部所在单位要积极配合,在干部接受培训期间一般不再安排工作。全体干部要积极参加市级以上部门组织的各类培训。

2)干部自学。干部要根据岗位素质能力的要求和自身需要,制定个人自主选学计划。区级有关部门要研究和制定相关政策,鼓励干部参加各类在职教育、自学教育。干部所在单位要积极为干部自学创造必要的条件。

3)学历教育。要引导和鼓励干部参加各类学历教育,进一步改善干部队伍的文化结构和知识结构,力争到2012年使全区45岁以下的党政机关干部全部达到大学以上学历。同时,重视加强农村优秀年轻干部的学历教育,努力提高村级干部的学历层次和文化水平。

5、加大投入,保障培训经费。干部教育培训经费包括干部教育专项经费(含上级调训任务的费用、主体培训班次所需费用、干部教育培训机构基础设施建设费用和干部教育培训管理部门日常工作费用)和职工教育培训经费。要将干部教育培训经费列入区、街年度财政预算,设立专项经费,统一管理,专款专用,并随着财政收入增长逐步提高。职工教育培训经费,按照干部职工工资总额的1.5%2.5%比例筹措和管理。对重要培训项目所需经费要优先保证。组织、人事、财政等部门要制定具体办法,完善相关制度,规范干部教育培训经费的使用和管理,提高经费使用效益。

各部门、各单位要将经费向干部教育培训工作倾斜,确保干部教育培训工作的正常开展。

要积极拓宽干部教育培训经费的投入渠道,鼓励社会组织、企业及个人资助干部教育培训事业。

6、严格考核,量化评估。要积极探索建立干部教育培训的考核和激励机制,将干部的教育培训作为干部年度考核的内容和任职、晋升的依据。要积极建立干部教育学分考核办法,建立和完善各级干部教育培训档案,把干部的学习态度和表现,以及掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识、技能程度和解决实际问题的能力纳入考核内容,严格标准,进行考核和评估。同时将落实干部教育培训任务情况列入对单位年度考核的内容,一并考核。

对干部参加组织调训和自主选学的考核,由干部教育培训机构组织实施;对在职自学和学历教育的考核,由干部所在系统党组织或所在单位组织实施;对基层干部教育培训的考核,由街道党工委组织实施;对经营管理人才培训考核,由系统党组织和工商、税务部门组织实施。按照干部管理权限,考核单位要将考核结果向干部管理部门、区委干教办、干部所在系统党组织及干部本人进行通报和反馈。区委干教办要将各单位落实干部教育培训情况的考核结果向区综合考评办反馈。组织、人事部门要研究制定具体办法,完善相关制度,规范干部教育培训考核和评估工作。

四、加强领导,抓好落实

全区干部教育培训工作由区委干部教育领导小组具体组织实施。区委干部教育领导小组要加强对全区干部教育培训工作的整体规划、宏观指导,及时研究审定干部教育工作中的重大部署和其他重要事项。领导小组办公室(简称区委干教办)作为常设办事机构,要做好全区干部教育培训工作的协调服务、督促检查、制度规范,组织实施干部教育培训计划,研究解决日常有关干部教育培训的问题。各成员单位要各司其职,在落实好本系统干部教育培训任务的同时,抓好承担全区干部教育单项培训任务的落实。

各街道、各部门每年要对贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》情况进行自查和总结,并向区委干教办报告。区委干教办根据工作需要不定期对各单位贯彻执行《干部教育培训工作条例》和市委《实施细则》的情况进行监督检查,确保落实到位。

各级党组织要着眼于我区经济社会发展对高素质干部队伍和人才队伍的需要,增强干部教育工作的责任感和使命感,加强组织领导,认真贯彻《干部教育条例》和市委的《实施细则》,自觉落实好干部组织调训、自主培训规划和计划,督促抓好干部自学,积极推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化,真正把中央及省、市委提出的大规模干部培训、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处,努力提高全体干部素质。

                          

 

主题词干部教育  实施意见

主送:各街道党工委,区委各部门,区级国家机关各部

门党组织,各人民团委党组织,各直属机构党组织。

抄送:市委组织部。

中共灞桥区委办公室           2008年6月27印发

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